材料一 自秦始皇建立君主专制制度后，历代都设置宰相作为皇帝的助手，参与国家大事决退，处理全国政务。《新唐书》记载：“宰相之职，佐天子，总百官，治万事，其任重矣。”
材料二 五代方镇残虐，民受其祸。朕今选儒臣干事者百余，分治大藩，纵皆贪浊，亦未及武臣一人也。
——宋太祖
材料三 是以文臣知州，以朝官知县，以京朝官监临财赋，又置运使，置通判，置县尉，皆所以渐收其权。朝廷以一纸下郡县，如身使臂，如臂使指，叱咤变化，无有留难，而天下之势一矣。
——【宋】吕中
(1)根据材料一，概括宰相的主要职责。结合所学知识，回答在君权与相权关系的处理上，汉武帝、唐太宗、宋太祖分别采取了怎样的措施？
(2)根据材料二、三并结合所学知识，说明宋太祖为解决“五代方镇残虐，民受其祸”的问题采取了哪些措施？产生了怎样的影响？
| 时间 | 州 | 县 |
| 公元960年 | 111 | 638 |
| 公元979年 | 297 | 1860 |
| A．贯彻崇文抑武方针 | B．中央强化地方管理 |
| C．经济重心完成南移 | D．地方机构权力扩大 |
| A．保障国家决策正确 | B．强化中央集权趋势 |
| C．把控朝廷中枢权力 | D．提高国家行政效率 |
材料一 宋朝的发展轨迹上，承载着晚唐五代以来太过沉重的历史教训。“祖宗之法”立意于防范“意外仓促之变”，以制度的平缓调适来保证政治的稳定。这一方针，有效杜绝了内部的重大变局，使得宋代以后，中国历史上再也没有出现 通过兵变或所谓“禅让”等方式篡取中央政权而成功者，也没有发生严重的地方分裂割据局面。防范纤悉的小心与牵制，一方面使这一朝代政治上步履蹒跚，因而难免“因循”之讥；另一方面，却也出于对“防弊”的重视，使其制度建设颇 为细密，且调整变革不断，渗透出务实与创新的精神。
——摘编自邓小南《创新与因循：“祖宗之法”与宋代政治变革》
材料二 为适应疆域空前辽阔的特点，元朝创立了一种以中央集权为主，辅以部分地方分权的新体制；它具有双重性，长期代表中央分驭地方，主要为中央收权 兼替地方分留部分权力，所握权力大而不专。
——张岂之《中国历史•元明清卷》
材料三 清代既继承了历代王朝的治边思想，又有创新和发展。随着沙俄等对中国边疆的觊觎，清统治者极其重视对边疆民族的治理，逐步形成以“因俗而治” 为核心的边疆民族统治政策。如在蒙古族地区设立盟、旗两级单位进行统治，在东北、北部和西部边疆，分设若干将军辖区和办事大臣辖区，在中央专设理藩院 掌管蒙古族、藏族等民族事务。
——摘编自马大正《中国边疆经略史》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出宋代在处理中央与地方关系时“制度建设 颇为细密”的表现，并分析其历史作用。
(2)材料二中的“新体制”是什么制度？结合所学知识分析该体制的特点。
(3)材料三反映了清朝在治理边疆时遇到了什么新问题？概括其治理边疆地区 的特点。
材料一 (元)赵天麟奏议：“今立行省于外，维持错综，众建其官，有诸侯之镇而无诸侯之权，可谓于审力(政治稳定)之形矣”。
自封建变为郡县，有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮元。……文宗至顺元年，户部钱粮户数一千三百四十万六百九十九，视前又增二十万有奇，汉、唐极盛之际，有不及焉。盖岭北、辽阳与甘肃、四川、云南、湖广之边，唐所谓羁縻(怀柔、笼络的意思)之州，往往在是，今皆赋役之，比于内地；而高丽守东籓，执臣礼惟谨，亦所未见。
——摘引自《历代名臣奏议》及《元史·地理志一》
材料二 汉初制度大多不切实际，要求制度变革的呼声甚高，却无法得以实施。直到武帝时期，才大刀阔斧地推行了制度变革，这是一个事功显赫的时代，也是一个垂范立制的时代，在协调地方与中央的关系、解决皇权与相权矛盾、强化对官僚队伍的管理、确立新的经济政策等重大领域，汉武帝都进行了制度创新和变革。
——摘编自孙家洲、王文涛《制度变革与汉武帝盛世的造就》
材料三 宋王朝建国的特殊性，使宋太祖为了避免五代以来的教训进行了比较大的官制改革，尤其是制约机制的设计相当完备。设官分职，达到了相互维系、相互牵制的功能，有利于中央对地方的控制，强化了中央集权。
——摘编自王志立《北宋官僚制约机制产生的背景》
材料四 从秦到清，地方行政制度的形态有过纷纭繁复的变化……这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区域……废置纷繁，分合靡定，但无非皆就前代之制度沿革益损，而无根本性质的变动。
——周振鹤《中国地方行政制度史》
(1)根据材料一，指出中国古代实行过哪些地方行政制度。
(2)根据材料二并结合所学，指出汉武帝时期“制度创新和变革”在政治上的表现。
(3)根据材料三，指出北宋加强对地方控制的主要措施。
(4)根据材料四，你如何理解从秦朝到清朝地方行政制度“无根本性质的变动”？
| 承相既为文官之长，又居三公之首，主要负 责行政事务，但实际上往往无所不管。 | 中书治民，三司理财，枢密主兵，各不相知， 而言路之权又特重。 |
| A．秦朝、汉朝 | B．汉朝、唐朝 | C．秦朝、宋朝 | D．汉朝、元朝 |
| A．反映宋代地方机构臃肿官员冗滥 | B．反映宋代解除了节度使的统兵权 |
| C．说明宋代地方机构之间相互牵制 | D．说明宋初措施在维护统治稳定方面效果显著 |
材料一 《内史杂》：“毋敢以火入臧（藏）府、书府中（收藏文书的府库）。”为确保文书的安全，规定不准把火带进书府，书府管理是由专门的官吏来执行的。史是负责文书工作的专职人员，秦国各级部门都配有专门从事文书工作的史，原来任官并有一定社会地位，但后来犯了罪的人，即使能够书写，也不能担史职。
《金布律》：“都官有秩吏及离官啬夫，养各一人，其佐、史与共养。”
《秦律杂抄》：吏自佐、史以上负从马、守书私卒（看守文书的随从士卒），令市取钱焉，皆（迁）。
——以上材料节选自睡虎地秦简
材料二 唐初，三省以尚书省为首，尚书令地位极高，较难控制其权力。唐太宗继位后，因为他曾任尚书令一职，“其后人臣莫敢当”，其官职时有空缺，久而久之尚书令演变成一个荣誉职衔。唐太宗在位时，以三省之外的官员“参预朝政”，之后又在相位中添入“同平章事”等称号，位同三品。唐高宗在位时下令废除尚书令一职，后期又以“北门学士”分宰相之权。唐玄宗时“临时”命翰林学士以协助政务为由帮助皇帝起草诏书。唐德宗时翰林学士代行中书之职，成为“内相”。唐宪宗时命翰林首席学士掌制诏印，拥有独立的行政机构，与帝相共商国家大事。此后，翰林学士承旨成为制度，其权力凌驾于中书门下之上，中书门下逐渐脱离中枢体制。此外，还出现拜计臣为“计相”、君主直接控制军事力量神策军等现象，都属于削弱三省权力的一部分。这为北宋三省六部制的调整埋下了伏笔。
——据蔡澄《唐朝三省六部制的制度缺陷及其变迁》整理
(1)根据材料一指出秦朝文书制度的特点，分析其作用，并简要分析睡虎地秦简的史料价值。
(2)根据材料二，简析唐朝三省权力旁落的制度因素。
(3)根据材料二并结合所学知识，比较唐和北宋中央机构运行的不同之处。
| A．地方财政负担减轻 | B．地方行政效率提高 |
| C．地方官员权力增大 | D．中央集权得以强化 |
材料一 至于藩镇，唐时业已跋扈不堪，五代时，更不必说了。……宋太祖乃用渐进的手段。凡藩镇出阙的，逐渐代以文臣。属于节度使的支郡，都令直达中央。各州官出阙，都令京朝官出知，以重其体，又特设通判，以分其权。
——摘编自吕思勉《中国大历史》
(1)根据材料一概括宋太祖采取的“渐进的手段”，并结合所学分析其影响。
材料二 在宋代,商人、佃农、奴婢均为编户齐民。齐,等也。无有贵贱,谓之齐民。土地买卖、典当也基本不受官府干预,仅办理法律手续,缴纳交易税即可,对于百姓迁移、更换职业,官府的限制也比前代松弛。与此同时,瓦肆、勾栏等场所的兴起为市民阶层提供了丰富多彩的娱乐文化生活。
——摘编自郭尚武《两宋良虒制度的消亡及其影响》等
(2)根据材料二,概括宋代社会生活的新气象,并结合所学分析原因。
