材料一：宋朝的中央政府是“三权分立”的，行政、军政、财政分别由中书、枢密院、三司管理。中书就是传统意义上的宰相府，但同传统宰相府相比，宋朝的中书不管军政，也不管财政。枢密院的级别比中书略低，三司更低，……枢密院负责军队的调度等，三司主要负责财政，管理国库。
——摘编自越冬梅《北宋精致的分权制衡》
材料二：美国所实行的三权分立是在动态的权力运作过程中体现各自的价值，展现各自的权威，实现相互的协作。……当“三权”中的一个权力部门专权，导致权力失衡时，其他部门便可以依据宪法授予的权力给予限制和纠正，使权力恢复平衡，进入正轨。
——摘编自岳西宽《略述美国三权分立体制形成的过程》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，从分权目的和内容的角度指出中国宋代分权与美国分权的不同之处。
材料三：我们的（政府形式）之所以称为民主制，是因为权力不掌握在少数人手里，而是由全体人民掌握。
——伯利克里
材料四：从古典民主没落到现代民主萌生，中间长达千余年，17、18世纪资产阶级民主制度在欧美国家先后建立。……各国的社会政治制度呈现多元化特点。
(2)根据材料三并结合所学知识，思考雅典民主制与近代西方民主制在形式上有何不同？概括近代西方民主制度有哪两种类型？并说明近代西方各国政治模式不同的原因是什么？
材料五：1853年，英国财政部高级官员提出《关于建立英国常任文官制度的报告》，……提出了改革的原则性建议，包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官等内容。1855年，内阁颁布了《关于录用王国政府文官的枢密院令》，决定成立三人文官委员会，独立主持文官考选事宜。1870年，内阁又颁布了第二个改革文官制度的枢密院令，一切文官的任命都必须根据文官委员会的规定，通过公开竞争考试方能录用。至此，英国文官制度最终形成，也标志着西方第一个公务员法规的诞生。
——摘编自顾新生《近代西方资产阶级的文官制度》
材料六：中国公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策；中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分，在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人选的推荐权；我国是共产党执政的国家，不搞多党轮流执政，所以不存在政务官与事务官的截然分野，而西方文官制度则实行“两官分途”；做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。
——摘编自俞悦《从英美文官制度看中国“公务员”热》
(3)根据材料五并结合所学知识，归纳英国近代文官制度的特点。根据材料五、六，指出与近代西方文官制度相比，现代中国公务员制度的独特性。
材料一 早在16、17世纪，一些来自东方的传教士和旅行家就对中国的科举制度有所著述，到19世纪上半叶，大批有关中国科举制度的著作都认为“它是值得推崇并仿效的”。这对西方文官制度的改革起了不可忽视的影响。……随着工业革命的完成，1853年英国政府有关部门建议实行公开竞争考试录用制。
——摘编自《西方文官制度起源》
材料二 1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须通过公开竞争考试，择优录用。这些考试制度及原则与中国古老的科举制度有着惊人的相似之处。
——摘编自《英国政治制度史》
依据材料和所学知识，归纳英国文官制度确立的原因，并指出近代英国文官制度与中国古代科举制度有何相似之处。
材料一 中国古代主要的选官制度演变简表
| 朝代 | 主要制度 |
| 西周到春秋 | 世官制 |
| 春秋战国 | 举荐、军功授爵 |
| 汉代 | 察举制 |
| 魏晋南北朝 | 九品中正制 |
| 隋——清 | 科举制 |
——摘编自普通高中历史教科书历史选择性必修1《国家制度与社会治理》
材料二 19 世纪中期以后，英国已完成了工业革命，社会经济得到了迅速发展，迫使政府必须增加管理社会事务的职能，需要增设一些新的社会管理机构和一大批有较高知识水平和技能的管理人员参与管理，以提高工作效率。旧有的人事任用制度造成了结党营私、任人唯亲、贪污腐化、效率低下等弊端，不利于迅速发展起来的工业资产阶级的利益。西方各国在借鉴中国古代科举制度的基础上，确立了文官考试录用制度。
——摘编自姚琦《略论西方主要国家文官考试制度》等
(1)根据材料一，概括指出中国古代选官制度主要标准的变化。(2)根据材料二并结合所学知识，概括指出近代英美国家确立文官考试制度的原因，简要说明中西方官员选拔制度对现代国家选拔人才的启示。
材料一 纵观中国古代文官选拔制度的发展趋势，其选拔范围在不断地走向扩大和开放，逐渐由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放。隋唐时期，中国再度实现了大一统，创立科举制，把平等竞争机制引入选官制度，向社会各阶层人士敞开了入仕的大门，使封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门。
——摘编自张国安《中国古代文官选拔制度及其现代借鉴》
材料二 光荣革命后，以洛克三权分立思想为指导的政治体制虽然已经建立，但国王依然掌握着相当大的行政权，恩赐制依然是主要的人事制度，当时封官许愿、卖官鬻爵的现象司空见惯，政治丑闻屡见不鲜。19世纪40年代，英国完成了工业革命，议会改革后代表工商业资产阶级利益的自由派长期执政，他们从功利主义原则出发，要求国家政府管理工作像工业生产一样，尽可能的提高效率，发展经济。直到1870年6月，格莱斯顿政府又颁布了第二个改革文官体制的法令，该法令规定大部分文官均需通过公开竞争考试，择优录用。
——摘编自肖俊《渐进的制度文明：英国文官制度的历史与贡献》
(1)根据材料一并结合所学，从选官的标准的角度说明古代选官制度的发展趋势，并概括科举制的积极作用。
(2)根据材料二并结合所学，概括英国文官制度建立的原因。并指出西方文官制度与中国古代科举制度的共同特点。
材料一
——摘编自《普通高中历史地图册》
材料二 工业革命带来的生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题......工业革命犹如经济魔棍，点化出了19世纪中叶英国政治改革的浪潮，选举与考试相配套的文官制度由此诞生了。...资产阶级兴起之时就提出的天赋人权、人人平等、主权在民的思想经过几百年的发展，已经深入人心。人们开始崇尚理性，反对等级制度和封建特权，追求自由竞争和机会均等。
——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》
(1)据材料一并结合所学知识，概括从汉朝至清朝前期我国人才选拔的变化趋势。
(2)据材料二并结合所学知识，指出中国古代科举制与英国近代文官制度产生背景的不同。
材料一 清末新政前后，清政府开始设立经济特科取士；废除八股后，又采取学堂育才选才和留学生毕业录用等措施。到了北洋政府时期，受国内外诸种因素的影响，以强化文官立法为特点，中国近代文官制度进一步趋于完善。这些近代中国官员选任制度，具有许多值得总结和可供借鉴之处，并且在某些方面还显示出了其所特有的时代价值。
——摘编自关学增《近代中国官员选任制度及其得失》
材料二 19世纪中叶，英国完成了工业革命，工业资产阶级及其代言人要求建立一个廉洁、高效的政府，从政治上促进本国经济发展。1855年，在议会专门委员会作出的调查报告基础上，英国颁布文官制度改革，将国王、少数政治寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到文官委员会，真正的开始采用考试录用的办法选拔任用文官。1870年，政府继续颁布改革法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官晋升依政绩而定。英国文官制度中最重要也是最基本的原则通过上述两道法令确定下来，从而标志着英国近代文官制度的建立。
——摘编自阎照祥著《英国政治制度史》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析20世纪初期中国官员选任制度变革的时代价值。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括19世纪中期英国文官制度改革的内容，分析其改革的历史背景。
材料一 北宋南北方籍进士所占比例表
| 时间 | 960～997年 | 998～1020年 | 1021～1063年 | 1064～1085年 | 1086～1100年 | 1101～1127年 |
| 北方占比 | 38.42 | 18.63 | 12.49 | 6.61 | 5.17 | 2.86 |
| 南方占比 | 61.58 | 81.37 | 87.51 | 93.39 | 94.83 | 97.14 |
——摘编自乔亦婷《宋代进士的时空分布及成因》
材料二 1854年，在财政大臣格菜斯顿的要求下，财政部的两位官员诺思科特和屈维廉拟就了著名的《诺思科特——屈维廉报告》（《关于建立常任文官制度的报告》），提出了英国现代文官制度的基本原则
①文官的遴选实行公开考试制度。
②文官不能有政治偏向，不能有党派色彩。
③文官的晋升依据工作实绩，而非资历，高级文官从文官内部提拔产生，停止从外部任命的做法。
④文官的工作和服务实行统一的标准和做法。
⑤文官按工作性质分为智能类和体力类（即白领和蓝领）。
——摘编自潘兴明《英国文官制度及其改革》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括北宋时科举进士时空分布的特点及成因。
(2)根据材料二，概括英国现代文官制度的基本原则。（不得照抄原文）。
材料一 历史上，德意志在官员的任用上长期保持着“恩赐官职”制的传统。1713年，普鲁士国王腓特烈。威廉一世制定任用法官必须通过考试的规定。1873年，德意志帝国皇帝威廉一世颁布《官员法》《资历条例》，标志着德国官僚制的公务员制度的建立。第二次世界大战后，德意志联邦共和国对德意志帝国公务员制度进行了一系列改革，陆续颁布了《联邦公务员法》《联邦法官法》《联邦公务员工资法》《联邦公务员休假条例》。联邦德国与民主德国统一后，继续执行，并对相关法律条例进行修改完善，从而形成了一套比较完整的现代公务员制度。
——摘编自侯京民《德国公务员制度的发展及其启示》
材料二 在1979年颁布的《关于实行干部考核制度的意见》中，把考核的对象划分为技术类和党政类，考核时各有侧重，体现了分类管理的思想。技术类干部侧重能，如专业技能、业务熟练程度、科研成果等。党政干部侧重德，考核的内容大多都是关于政治思想方面。考核干部实行领导和群众相结合的方法，把平时考察和定期考核结合起来；同时，把考核结果同干部的奖惩和晋升联系起来。“对于未能达到考核标准的干部，要在实践中加强锻炼，限期达到考核标准。经过两次考核达不到标准的，要调离现职，分配其他工作，有的要降职使用”。
——摘编自张东川《我国公务员考核制度研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析德意志公务员制度产生的影响。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括中国颁布《关于实行干部考核制度的意见》的背景及意义。
材料一 中国自春秋战国时期起便产生了 “举贤才”的理念,儒家理论主张精英治国，春秋战国时期其他诸子百家也有一些人提出过贤能治国的思想，其中最突出的是墨子的“尚贤”理论。 中国传统社会奉儒学为经典，尊孔子为圣人,科举制更是将“学而优则仕”的儒家政治思想付 诸实践。汉代开始实行察举制度，并逐渐在考察推荐中加入考试的环节。为了防止在选举 人才的过程中有人弄虚作假，以及杜绝“人事因缘”和“属托之冀”，考试在选士中的成分越来 越大，最终，科举制的出现取代了察举制。自从隋炀帝大业元年（605年）建立进士科之后,经过不断发展和逐步完善，到宋代,科举制已成为一种“至公”的制度。明代人认为：“我朝二百年公道，赖有科场一事。清代科举制度为保证考试公平、防止作弊，其复杂严密程度真是登峰造极。
——摘编自刘海峰《科举停废与文明冲突》
材料二 中国科举制对西方产生的影响可追溯到16世纪。从1570年至1870年,英国出版的介 绍中国科举制的书籍就有70多种。英国于1793年.1816年及以后，多次派外交使节到北 京实地考察中国的科举制度。目前，西方学术界公认:现代西方文官制度源于中国的科举 制。西方国家于19世纪中期开始相继实行文官制度。在此之前，英、美等国政坛均实行“政 党分赃制针对“政党分赃制"的积弊，英、美率先进行了改革，效仿中国科举制建立了独立 于政党政治之外的政府官员的“考选制“考选制''的建立意味着西方政治体制中官僚政治 的产生。从此，西方政治精英中出现了一批不同于传统政客的、经考试进入权力体系的职业 技术官僚。现代西方政体中的所谓“文官”或“公务员”主要是指这批职业技术官僚。“考选 制''的实质是将“业务标准”引入政治录用，以提高统治效率。
-----摘编自房宁《科举制与现代文官制度——科举制的现代政治学诠释》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代科举制度形成的原因。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出西方文官制度与古代中国科举制度的相同之处。
材料一 纵观中国古代文官选拔制度的发展趋势，其选拔范围在不断的走向扩大和开放，逐渐由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放。隋唐时期，中国再度实现了大一统，创立科举制，把平等竞争机制引入选官制度，向社会各阶层人士敞开了入仕的大门，使封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门。
——摘编自张国安《中国古代文官选拔制度及其现代借鉴》
材料二 19世纪中期以后，英、美等国已完成了工业革命，社会经济得到了迅速发展，迫使政府必须增加管理社会事务的职能，需要增设一些新的社会管理机构和一大批有较高知识水平和技能的管理人员参与管理，以提高工作效率。旧有的人事任用制度造成了结党营私、任人唯亲、贪污腐化、效率低下等弊端，不利于迅速发展起来的工业资产阶级的利益。西方各国在借鉴中国古代科举制度的基础上，确立了文官考试录用制度。
——摘编自姚琦《略论西方主要国家文官考试制度》
材料三 中国公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策；中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分，在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人选的推荐权；我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分，这是由于我国是共产党执政的国家，不搞多党轮流执政，所以不存在政务官与事务官的截然分野，而西方文官制度则实行“两官分途”；做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。
——摘编自俞悦《从英美文官制度看中国“公务员”热》
(1)根据材料一并结合所学，分析中国古代文官选拔的特点和作用。
(2)根据材料二并结合所学，概括指出近代英美国家确立文官考试制度的原因。
(3)根据材料三，指出与近代西方文官制度相比，现代中国公务员制度的独特性。
