材料一 封建非圣人意也,势也。……唐兴,制州邑,立守宰,此其所以为宜也。然犹桀猾时起,虐害方域者,失不在于州而在于兵,时则有叛将而无叛州。州县之设,固不可革也。……善制兵,谨择守,则理平矣。
——柳宗元(773年—819年)《封建(分封)论》
材料二 寓封建之意于郡县之中,而天下治矣。……封建之废,非一日之故也,虽圣人起,亦将变而为郡县。方今郡县之敝已极……何则?封建之失,其专在下;郡县之失,其专在上。
——顾炎武(1613年-1682年)《郡县论》
材料三 秦始皇初灭六国,便迁徙天下豪富12万户到咸阳,一部分散到巴蜀等地。……将军蒙恬率大军30万人击走匈奴,取河南地,筑44个县城,徙内地罪人去居住。汉族文化和先进的生产技术带到游牧地区,变牧地为耕地,扩大了北方边境。又征发曾犯逃亡罪的人及赘婿、小商贾为兵,取南方桂林、南海等郡,又发50万人守五岭,与土著杂居。汉族文化技术传入南方,岭南开始成为中国的领土。
——范文澜《中国通史》
材料四 历代统治者为巩固自身封建统治,制定并实施治理边疆的政策。两汉时期,在边疆设立了众多郡县和属国,又在辽阔的西北边疆地区设立西域都护府。为了维护边疆地区的稳定,唐王朝确立了军镇屯戍制度。唐朝政府安排边疆民族子弟学习汉族文化,并将众多汉文经典书籍领赐给边疆民族。元代,在边疆设立了宣慰司,任用大量土官,因俗而治;建立了从首都行政中枢到遥远边疆地区的驿站制度。清代,雍正皇帝在西南地区推行“改土归流”。乾隆皇帝表示:“蒙古人、汉人,同属臣民。”
——据马大正《中国古代的边疆政策与边疆治理》整理
(1)依据材料一和材料二,说明中国古代地方行政制度的变化。柳宗元和顾炎武对这种变化趋势的共识。
(2)据材料三归纳秦始皇管辖边疆地区的措施,并指出其积极意义。
(3)根据材料四并结合所学知识,概括中国古代治理边疆的特点。
A.周代制度受到历代王朝推崇 | B.血缘分封是中央集权的基础 |
C.分王子弟是皇权的一种体现 | D.分封制有利于政权长期稳定 |
A.中央对地方控制的加强 | B.经济发展区域化程度提高 |
C.各地经济联系日益密切 | D.中枢权力体系日趋完备 |
A.官僚政治取代了血缘政治 | B.封建地主是专制统治基础 |
C.封建社会形态统治不稳固 | D.上层建筑受经济基础影响 |
秦朝 | 以郡辖县,地方行政为两级制 |
两汉 | 汉武帝把全国划分为十三个监察区。 东汉形成“州—郡—县”三级制 |
隋朝 | 废郡,地方行政回到两级制 |
唐末 | 形成了道、州、县三级制 |
A.古代中国政治的诡秘多变、反复无常 |
B.地方行政分层决策中的矛盾与困局 |
C.古代王朝执政能力和效率不断提高 |
D.从秦到唐末中央集权不断得到强化 |
A.中外朝制度使君主专制受到制约 | B.以丞相为首的官僚机构权势弱化 |
C.君权与相权的斗争导致政局动荡 | D.宦官和外戚专权是西汉灭亡根源 |
A.有利于加强少府的权力 | B.推动了中央官制的调整 |
C.有利于加强皇权 | D.有利于加强中央集权 |
A.形成完善的基层治理体系 | B.维护了大一统的政治局面 |
C.强化了中央对地方的治理 | D.加强了地方道德教化职能 |
九卿 | 职责 | 六部 | 职责 |
奉常 | 负责宗庙、礼仪、教化 | 吏部 | 官吏任免、考课、升降、调动 |
郎中令 | 宫中警卫 | 户部 | 户籍、财政、赋税、田地 |
卫尉 | 宫门警卫 | 札部 | 学校、科举、礼仪、落属、外宾 |
廷尉 | 负责司法和首都警卫。 | 兵部 | 式馆、兵籍、军令、军械 |
典客 | 主管少数民族事务 | 刑部 | 法律、刑狱、案件复核 |
家正 | 负责皇宣宗族事务 | 工部 | 工程、工匠、屯田、水利 |
治粟内史 | 负责租税和国家财政 | ||
少府 | 负责皇家财政及官府手工业 | ||
太仆 | 负责宫廷车马 |
A.家国同构的政治体制彻底改变 | B.皇帝家务抽离政治制度趋成熟 |
C.中央机构变动加强了中央集权 | D.中央机构精简提高了行政效率 |
A.导致了藩镇割据局面的出现 | B.促进三省体制的确立 |
C.提升行政效率加强地方管理 | D.带来冗官冗费的问题 |