材料一 科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。—旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与；而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐戟不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。
——袁世凯等《立停科举推广学校折》（1905年）
材料二
(1)根据材料一并结合所学知识，分析中国近代学校教育发展的时代背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括近代大学校训的特点。
1906年，清廷宣布“预备仿行宪政”，1909年各省相继建立谘议局。以下材料为江浙两省地方谘议局议员选举情况。
材料一
材料二 （1909年）四月十五日乃浙江初选举投票之期，乃省垣全市不见一片国旗，往来者虽熙熙攘攘，未闻有一人论及选举投票之事者……台州太平县某，望得议员之心甚切，日前投票竞用墨币运动，凡有投其名入匦者，每票酬洋六元，闻共费去百八十元，居然当选，可谓有志竞成矣。
——以上材料摘编白傅怀锋《试析清末民众的政治参与》
(1)根据材料一，概括指出清末江浙谘议局议员构成的特点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，对清末江浙谘议局议员选举予以评价。
材料 1902年，清政府在“帑项奇细”、“库储一空如洗”的财政困境中，开始注目于“商政”，讲求商务，于翌年7月在中央设立商部，以为“振兴商务”之地。商部之设，由政府出面倡导实业，不能不说是一个大变化。
商部成立后，即着手制订商律，先后颁行了《商部章程》《奖励公司章程》《商人通例》《公司律》《破产律》《商会简明章程》等一系列商法。这些商法虽然在实施过程中大多流于形式，但为工商业者的经营管理活动和合法权利提供了某种保护.也为解决商事诉讼提供了若干法律依据，因而又多少改变了崇本抑末、重农抑商的古老传统，对于扭转“狂于积习”、“耻言贾易”、卑商贱商的社会风气也还是有些好处的。1906年，清政府对中央各部进行改组，将工部并入商部，成立农工商部，将原由商部管辖的轮船、铁路、邮政事务划归新设立的邮传部，继续推行商部的奖励实业政策。同年颁布了《奖励商勋章程》，第二年又先后颁行了《华商办理实业爵赏章程》和《奖励华商公司章程》。这些章程构成了清政府奖励实业政策的基本内容。奖励可分三类：一是有高超技艺的手工艺人和有所发明创造者，二是实业提倡者，三是投资于实业者。章程中规定，办理1000万元以上实业者赏给男爵，办理2000万元以上实业者赏给子爵。“由是国人耳目，崭然一新，凡朝野上下之所以视农工商，与农工商之所以自视，位置较重。曾一度出现“‘民之投资于实业者若鹜”的局面。
——摘编自陈旭麓：《近代中国社会的新陈代谢》
(1)根据材料，概括清末发展实业政策的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，分析指出清政府调整政策的意义。
材料一1898年，清廷下令各省府厅州县现有之大小书院，一律改为兼习中学、西学之学堂，奖励绅民办学。在维新思潮推动下，各地乡村士绅陆续将当地义塾、书院改为新式小学堂，或利用闲置的庵庙、祠堂等兴办小学。1905年，绵延千余年的科举制度最终废止，新式学堂如雨后春笋般在城乡社会涌现，人们竞相捐款办学，甚至出现人力车夫、孤寡遗孀捐款兴学的现象。
材料二 办学经费主要依赖抽捐，而办学之官绅“籍学为由，擅收肥己，致教育之声日堕，毁学之风，由此而滋”。面对勃兴的近代学堂，顽绅冥士哀叹：“书院去久矣，才人信当年。”1904年无锡还发生寺庙米捐改用于学堂而引发民变的事例。清末十年乡民毁学行为在各地屡屡发生，几有遍及全国之势，1910年发展到顶峰。从抗拒学款、消极抵制，到诉诸暴力、捣毁学堂，乡村冲突不断升级，甚至劝学官署也被列为捣毁对象。恐惧感弥漫于乡村社会，学界人人自危，愈来愈多的乡绅因生命财产受到不同程度威胁而涌入城市。
——以上材料均摘编自李涛《传统乡村士绅的“嬗变”与疏离》
（1）据材料一概括清末新式学堂创办的特点。
（2）据材料二并结合所学知识，简要评价清末乡村毁学风潮。
材料一 中国古代监察官的设置源于先秦时期。秦朝，以御史监察和谏（议）大夫为主的谏官谏议，随着专制集权制度的确立而制度化。汉代御史秩皆六百石，隋唐御史在六品至八品之间……监察御史等监察官的选授权多集中在皇帝手中，并且要求严格。明代要求“（御史）当用清谨介直之士。清则无私，谨则无忽，介直则敢言”，且“新进初仕，不许除授御史”。自秦汉历唐宋至明清，御史由所属机构多变动、仍身兼他职的监察官发展成机构完全直属皇帝、专司监察的官员。古代监察制度中，监察官多享有独立行使职权的权力。隋唐以后，御史监察机构作为独立的职能部门，一般不接受任何一级行政长官的指令。……御史之外还常派使臣临时巡察地方。常驻与巡察，例行与不定期巡察相结合，表明了对地方吏治的格外重视。
——摘自《中国古代御史、谏官制度的特点及作用》
材料二 清政府1908年颁布的《钦定宪法大纲》规定，“上自朝廷，下至庶民，均守钦定宪法，以期永远率循，罔有逾越”；“已定之法律，非交议院协赞”，君主也无权“以命令更改废止”。这种一切权力都是法律监督对象的宪政观念的诞生、传播和逐步被接受是法律监督近代化的最大成就。清末新政以后，逐步确立了立法、行政、司法和审计监督等各种法律监督于一体的综合监督体制和分权制衡的法律监督原则。随着报纸等新式传媒工具出现和“庶政公诸舆论”等立宪指导思想的公布，“庶人不议”的禁令被解除了。
——摘自《简析法律监督体制的近代化》
材料三 美国的建国者从分权理论和制度中获得借鉴，把它改造，转化为一种复合的分权制衡体制，以防止某一分支的侵夺或垄断权力，从而保证“有限政府”理念的实现。美国没有建立统一的监察体系，行政的监督任务被分散到各个行政部门分别执行。美国的行政监督系统包括议会监督系统、政府内部监督、司法监督和社会监督等，其中并没有设立专门负责行政效能监察的机构。在美国效能监察和廉政监察基本是并重的，“好的政府就是高效廉洁的政府”。
（1）根据材料一，概括中国古代监察制度的特点。
（2）根据材料二、三并结合所学知识，比较晚清时期与近代西方监察制度的异同点。
材料一 唐代宰相机构叫政事堂，设置这个机构的目的是因为“中书出诏令门下掌封驳，日有争论，纷纭不决，故使两省先于政事堂议定，然后奏闻”。后来政事堂由门下省移到了中书省。唐代的隆盛，一个重要原因，就是相权较重而又行使得体。唐代将相权分割成几个机关，实行群相集体负责制，使得宰相们互相监督，互相制约。遇有军国大事，于政事堂召开宰相联席会议，来决定政府一切最高政令。皇帝的一切诏、敕、制书，均需在政事堂会议讨论研究，然后决定其是否颁布。而且下颂的诏敕，需要宰相副署，并盖上“中书、门下之印”才能生效，否则就是违制，中央和地方各部门就可以不执行
——摘编自《中国历代官制》（齐鲁书社出版）
材料二 清入关后的中枢机构主要包括内阁、军机处。内阁沿袭于明代，是协助皇帝办理军国大事的政府最高机构，奉旨后转发六科或各部院传抄遵行，但雍正建立军机处以后，“密勿重务成在军机”，内阁“秉成例而行，如邮传耳”。军机处设立于雍正八年，由单纯办理军事，逐步扩大到其他政务。在军机处设立以后的180多年中，它始终是辅助皇帝办理政务的最重要的一个中枢机构，军机大臣均归皇帝钦定，并秉承其意旨办事。清末中央机构发生了变动。咸丰十年，设立了以处理“外国事务”为目的的总理各国事务衡门。1901年，总理衙门改为外务部，班列六部之首。资政院始设于光绪三十三年，清廷在上谕中说：“立宪政体取决公论，中国上下议院一时未能成立，亟宜设资政院以立议院基础。”'宣统三年，设立责任内阁，是全国最高的行政机关。新组成的责任内阁成员，绝大部分都是满洲亲贵，被称做“皇族内阁”，所以自成立之日起，便遭到上下的反对，不到半年，便宣告废除。
——摘编自白钢主编《中国政治制度史》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括唐代三省制的运作特点，并分析其作用。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出清前期中枢机构的职能特点及其形成原因。
（3）根据材料二并结合所学知识，说明清末中央机构变动的原因。
材料一 韩国派遣水工郑国游说秦王嬴政修建大型水利工程。嬴政采纳郑国建议后，发现这是韩国的阴谋，于是下令驱逐所有其他诸侯国的人。为此，李斯上《谏逐客书》，促使嬴政改变了主张，网罗了天下英才。其理由是：
臣闻地广者粟多，国大者人众，兵强则士勇。是以泰山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深；王者不却众庶，故能明其德。……夫物不产于秦，可宝者多；士不产于秦，而原忠者众。今逐客以资敌国，损民以益仇，内自虚而外树怨于诸侯，求国无危，不可得也。
——《史记·李斯列传》
材料二 进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际。缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”，又曰“一品白衫 ”。其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”。……其有老死于文场者，亦无所恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！”
——王定保《唐摭言》卷一
材料三 明朝科举考试的主要内容是八股文，清朝沿袭其制。特点主要有：一、从儒家经书中命题作文，写作时必须遵循程朱理学的有关解释；二、需要模仿古代“圣贤”口吻写作，不许发挥个人见解；三、作文的骨干部分是四段对偶排比文字。
——张帆等《中外历史纲要》上
绪三十一年，张之洞、袁世凯始会奏请罢科举。“科举之弊，古今人言之綦详，科举之阻碍学堂，妨误人才，……而我国独相形见绌者，则以科举不停，学校不广，士人既莫能坚定民智复无由大开，求其进化日新难矣! 故欲补救时艰，必自推广学校，必先停科举始”。在各方势力的共同促使下，1905 年，清政府下令废止科举制，兴学堂。
——萧一山《清代通史》
（1）根据材料一并结合所学知识，从人才角度分析秦成为强国的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括科举制对唐王朝统治的作用。
（3）根据材料三并结合所学知识，分析清政府废除科举制的原因。
（4）结合上述材料，谈谈你对选材用人的认识。
材料一 明初仿照元代，依旧设立中书省、御史台并列作为最高行政机关和监察机关。后来由于胡惟庸一案，明太祖取消中书省，废除宰相制度，御史台改为督察院。至此，督察院直接督察六部，督察员内部除左右都御史外，还有一百余位督察御史，督察御史不仅可弹劾中央官僚，也可监察地方。明朝在行政系统内部又设置六科给事中，分别对应六部，可对六部任何往来文书进行批驳弹劾，六科给事中和督察御史并称为“言官”。另外，明代设立东厂和锦衣卫，两机关作为皇帝的特务机关，依照皇帝诏令可通过秘密逮捕、私自刑讯来惩处所有官僚。
——摘编自邰相瑀《中国古代监察制度概述》
材料二 1907年光绪皇帝下达圣谕：“中国上下议院一时未能成立，亟宜设立资政院，以立议院基础，”。中央资政院对行政部门具有监察权。资政院可向有关的行政部门提出质疑，并且有权得到答复。如果有大臣侵夺资政院的权限，资政院可以请皇帝来裁夺。各省咨议局为各省议会筹备机构，对地方上的行政事务有一定的监督权。
——摘编自卞新龙、罗秋《试论清末民初监察制度的变革及其影响》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括明代监察制度的特点，并简要评价古代监察制度。
（2）根据材料二并结合所学知识，简述清末监察制度变革的背景。
材料一 宋代救济政策体系
——摘编自范勇《宋代社会救灾制度及其对当代社会保障的启示》
材料二 晚清以降，出现了严重威胁社会安全的流民问题。晚清政府实施了一些救助措施如蠲缓（免征或缓征赋税）放赈等，但苦于国家财力支绌而贫苦无业之民却愈养愈多，深感“养民无术”。一些有识之士借鉴西方国家的救济经验，意识到中国传统救济的弊端在于“有养无教”，并认识到“重教”在社会救济中的积极意义。当冯桂芬了解到荷兰设有养贫、教贫二局，极力主张摒弃中国传统的消极救济方式，学习西方“养教并重”的积极救济方式。1907年，晚清政府民政部门针对从前轻教养的弊端，明确责成地方官绅体察情形，设立工艺所“兴养立教”，将“教养并重”推向全国。
——摘编自岳宗福《近代中国社会救济的理念嬗变与立法诉求》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出宋代救灾政策的特点及成因。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析晚清救灾思想的演变及其影响。
材料一 公元前124年，汉武帝兴办太学，讲授儒家经典。汉代中央官学有太学、宫邸学和鸿都学门。太学学生入学的年龄没有严格的限制。汉代太学允许自费求学，采用大班上课的形式，高年级辅导低年级，高材生辅导差等生。以自学为主，提倡在自学基础上相互讨论磋商，相互辩论，共同研究，以求得学业上的进步。地方官学则主要是郡国学校。鸿都门学是我国也是世界上第一所文学、艺术专科学院。汉代的官学制度，奠定了以后中国封建官学发展的基本格局。
——摘编自肖世民《论汉代学校教育》
材料二 1904年1月公布《奏定学堂章程》，即“癸卯学制”，对学校体系、课程设置、管理通则等作了具体规定。癸卯学制共22个章程，不仅包含了各级各类学堂，使学堂环环相扣，级级递升，形成一个统一的整体。“癸卯学制”周详全面、灵活实用便于现实操作；中体西用符合统治阶级的思想，又使西学的合法性得到公认；学制系统与行政系统分开使分工与责权明确，便于学务的发展；第一次把女子教育列为教育改革的内容之一；后来，更是直接把“尚武”与“忠君”“尊孔”“尚公”“尚实”定为教育之宗旨。
——摘编自黄加文、曾绍东《论清末“新政”时期的教育改革及其影响》
（1）依据材料一并结合所学知识，概括汉代官学兴办的背景及特点。（2）依据材料并结合所学知识，指出“癸卯学制”与汉代官学的不同之处，并说明其原因。
