材料   新中国成立后，逐步建立起覆盖城镇国有部门的社会保障体系，工人的养老金。医疗费都由企业负责支付和报销，企业的压力非常大，由于中国在较长时期内实行独生子女政策，逐步形成了“四二一”的家庭结构，完全依靠传统的家庭赡养老人难以行得通，到了 20世纪90年代，中国人口老龄化的迹象日益明显。……2000年初，有学者建议中国可以效仿国外，建立养老基金，通过资本运作，保证养老基金的保值增值，以解决社会保障制度建设的资金缺口问题。2000年8月，中共中央、国务院正式决定建立全国社保基金，同时设立全国社保基金理事会，2000年底，中央财政拨款200亿元作为第一笔基金，在党中央和国务院的领导下，通过规范化和专业化的运作，加上财政拨款……社保基金的规模不断壮大，尤其是投资收益，截至2010年底，其累计投资收益已占社保基金权益的43.19%.

——摘编自刘仲藜等《全国社保基金的建立和初期发展》

9 . 阅读下列材料

材料一：与其等农民自下而上来解放自己，不如自上而下来解放农民。

——亚历山大二世

材料二：农民这样地获得一定数量的土地为私产后，因为赎买了土地，他们就摆脱了对地主的义务，而成为拥有私产的完全自由的农民—…·地主领地上现存的秩序应维持到应有的准备工作完成，新办法开始实行时为止。

——《解放农奴宣言》

材料三：农民抱怨……负担的义务过重，特别是在原来利用的附属地面积超过了现有份地的那些地方；他们不肯缴代役金；他们拒绝服役或希望保留原来三天的劳役的办法。

——1863年沙皇政府报告书

请回答：

（1）结合材料一，分析亚历山大二世改革的目的是什么？

（2）据材料二，改革后俄国农民的地位有了怎样的变化？

（3）据上述材料分析这场改革的意义。

10 . 材料   1984年10月，国务院发布《关于农民进入集镇落户问题的通知》，规定凡在集镇务工、经商、办服务业的农民和家属，在集镇有固定住所、有经营能力或在乡镇企事业单位长期务工，准落常住户口，口粮自理。1997年6月，国务院批转公安部《关于小城镇户籍管理制度改革的试点方案》。根据此方案，已在小城镇就业、居住并符合一定条件的农村人口，可以在小城镇办理城镇常住户口。1998年8月，国务院批转公安部《关于当前户籍管理中几个突出问题的意见》，主要规定：实行婴儿落户随父随母志愿的政策；放宽解决夫妻分居问题的户口政策；投靠子女的老人可以在城市落户；在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及其共同居住的直系亲属，符合一定条件可以落户。户籍制度进一步松动。

——据黄匡时、王书慧《从社会排斥到社会融合：北京市流动人口政策演变》等