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A.体现了公平开放的人才选拔趋势 | B.使中央与地方的矛盾进一步尖锐 |
C.与各代专制皇权的强弱基本一致 | D.加强了对地方机构的制约与监察 |
材料一秦始皇认为周朝采用的封建制,致使地方方国或封国权力过大,中央政权无法对其有效 控制,最终采用了郡县二级制的治国方式。西汉初期,刘邦吸收周代的封建制和秦朝二级制 的优缺点,形成西汉特有的既有封国存在,又采用了二级制地方行政层级的体制。到了东汉 末年,原来只是虚设的州演变成一级行政机构,三级制的地方行政层级体制就此形成。隋朝 对南北朝时期地方行政层级体制的混乱局面进行了有效治理,主要做法是撤郡、并省州县, 形成一个较为完善的二级制地方行政层级体制。唐朝进一步对州县进行合并,同时,设立 “道”来划分监察官员的巡察区域。唐后期为了边防军事需要设立方镇(亦称藩镇),道与方 镇逐渐融合,演变成了一级行政机构。于是,地方行政层级体制从原来的二级制变成三 级制。
——摘编自宋学文《中国地方行政层级体制的历史嬗变规律辨析》
材料二宋太宗吸取唐朝失败教训,“杯酒释兵权”,对节度使“收其支郡,夺其兵权,制其钱谷”, 不许地方州郡一级长官兼任一个州郡以上的职务,并派文官担任州郡长官。又以天下土地 形势,根据交通线设置路作为地方最高一级政权,路分置经略安抚司、运转使司、提点刑狱 司、提举常平司,分别掌管地方的军、政、刑、财,这四司互不统属,都直接对皇帝负责。同时,“始置诸州通判”,“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事,可否裁决,与守臣通签书施行”。对于中国古代地方行政制度而言,行政层级少,则管理幅度大,容易失控;行政层级多,则管理链条长,效率低下。因而,地方行政层级不可过多,也不可过少,存在一个可容忍的变动区间。地方行政制度的这种内在要求,接纳中央集权演变而来的新的高层政区,必须使原有的高层政区级别逐层下降,或取消,以保持地方行政层级的相对平衡。纵观中国2000多年的封建史,县作为地方行政层级的基层政区,是相对稳定的。县以上地方行政层级,受中央集权与地方分权的博弈往往处于震荡变动之中。
——摘编自成军《中国古代地方行政层级嬗变及启示》
(1)根据材料一并结合所学知识,分析秦至唐地方行政层级演变的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识,指出宋代加强中央对地方控制的主要措施。综合上述材料,说明中国古代地方行政区划层级变迁的规律。
A.弥补了中枢决策机制的不足 | B.革除了明朝政治的弊病 |
C.服务于专制皇权强化的需要 | D.政治职能存在着单一性 |
A.相权的上升使皇权削弱 | B.法定宰相机构裁而复设 |
C.六部制衡内阁设想失败 | D.内阁的职权取决于皇权 |
A.助推地方割据势力的崛起 | B.增强了监察机构的独立性 |
C.旨在消除中央和地方矛盾 | D.不利于提高地方行政效率 |
A.政府行政效率的提升 | B.中枢权力机构的异化 |
C.原始民主遗风的复苏 | D.君主专制权力的加强 |
A.限制了皇权高度集中 | B.提高了政府的行政效率 |
C.强化了官僚贵族特权 | D.加强了六部的行政权力 |
出身 | 前期 | 中期 | 后期 |
功臣 | 10 | 3 | 0 |
功臣子 | 3 | 5 | 0 |
外戚宗室 | 0 | 3 | 1 |
掾史文吏 | 0 | 8 | 2 |
经学之士 | 0 | 1 | 10 |
A.社会阶层的流动性加强 | B.丞相权力逐渐被削弱 |
C.外戚干政导致社会衰弱 | D.儒学政治影响力增强 |
A.促进民族间文化交流 | B.加强中央对地方治理 |
C.强化政府的赋税征收 | D.便利政府的户籍管理 |
A.基于藩镇体制框架适度优化 | B.制约了地方行政效率的提高 |
C.形成更有效的地方治理模式 | D.消除了中央与地方间的矛盾 |