1 . 汉武帝以近臣和侍从为主建构尚书组织，赋予他们更多的参政权，从原来的收发文书上升为“并掌诏 奏”；成帝时尚书组织形成独立的官署，称为尚书台，并于西汉末年取代丞相府，成为新的皇帝最高办公机构和诏敕发出地。汉代尚书权力的演变说明（     ）

A．机构调整服务于皇权需要	B．中枢决策权力弱化
C．取士标准出现多样化趋势	D．行政流程趋于规范

3 . 宋朝在地方行政制度上的变化莫过于改道为路，每一路各设四个监司官，称为帅、漕、宪、仓，分别掌管军政、财赋和刺举、邢狱、常平仓和农田水利等诸多事务。诸司互不统属、互异互补、互申互察。这一设置在当时（       ）

A．推动了刺史制度的形成	B．出现了权力失衡的现象
C．不利于统一国家的巩固	D．造成了运行机制的迟缓

9 . 如表所示是唐代地方政府层级的变迁情况。这反映出唐代（     ）

时间	内容
太宗贞观元年（627年）	全国划为十道，每道派遣监察官员，即巡察使、巡抚使等，对州（郡）县二级行政区进行监察
睿宗景云二年（711年）	更巡察使等为按察使，并且将原来的差遣制变为常置制
玄宗天宝年间（742—756年）	设置十个节度使辖区，式遏四夷之事，不与民政；使采访使兼任黜陟使。 掌握着地方官吏的黜陟权
肃宗乾元元年（758年）	改采访使为观察使，并以观察使兼任节度使，道（方镇）州（郡）县三级制渐渐成形

A．分权导致地方行政效率降低	B．中央集权制的发展与演变
C．地方行政机构沿袭前代传统	D．县作为基层机构权力稳定

10 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   宋代以来，中央集权的不断强化基本上解决了，地方割据的问题，但也陷入了一定的历史困局之中。政治上，“百年之忧，一朝之患，皆上所独当，而群臣不与也”。地方长官以事上为能，“而无肯为其民兴一日之利者，民乌得而不穷，国乌得而不弱？”君主对于地方“人人而疑之，事事而制之……而又设之监司，设之督抚”。由于任期有限和回避制度，地方长官对地方事务往往疏离，不得不任用当地的胥吏。胥吏们父子相传，谋取私利，造成了“官无封建而吏有封建”的局面，无异于“养百万虎狼于民间”。

材料二   南宋时期，叶适注意到了中央过度集权的弊端，指出“纪纲以专为累，则莫若分之”“法度以密为累，则莫若疏之”，主张把部分兵、民、财赋之权，分给将帅和地方守臣，使州县“兵、民、财赋皆得自用”。清初，顾炎武主张将生财、治人、辟属之权全部归县令，县令可长期任职甚至传之子孙，并主张在县以上只设郡，其权力仅限于监察。

——材料一、二均摘编自吕冰洋《央地关系的历史困局与顾炎武的思考》

材料三   新中国成立后，一度建立起高度集中的管理体制。20世纪80年代开始，央地关系进入一个调整期。20世纪80年代，财政上的包税制改革使地方收入大增。1994年又实行分税制，将主要税种划分给中央，但同时又规定了中央对地方税收的返还制度。同时，地方获得了一定的制定地方法规的权力。20世纪80年代，中央还向地方下放了一批国有企业的管理权、投资审批权等经济管理权。1992年，中共中央提出实行市场经济和“政企分开”的目标，中央政府主要负责宏观调控，地方政府也退出了企业的经营管理。同时，中共中央在文化教育等方面也采取了许多权力下放和市场化的措施。

——摘编自顾煜《我国中央与地方关系研究》

(1)根据材料一并结合所学知识，指出宋代以来央地关系困局的具体表现。
(2)根据材料二，分别概括叶适和顾炎武解决央地关系困局的思路，并结合所学知识对其进行综合评价。
(3)根据材料三并结合所学知识，归纳改革开放后我国央地关系调整的特点，并分析其作用。