材料一 康熙二十二年（1683年），台湾统一后，清政府即派人前往江浙和闽粤，察看沿海情况，以定可否开海贸易。康熙二十三年朝廷取消禁海令，第二年（1685年）于广州、漳州（厦门）宁波和镇江的云台山四处分别设置了粤、闽、浙、江四个海关。在行政上，各海关属户部管理，海关监督直接向户部和皇帝负责。《粤海关志》上说：“天下海关，在福建者辖以将军。在浙江、江苏者辖以巡抚，惟广东粤海关专设监督，诚重其任也。”
——摘编自韦庆远、叶显恩主编《清代全史》（第五卷）
材料二 19世纪40年代下半期（1845-1850），广州输出的茶叶由7600万磅下降到5500万磅，生丝由6800包下降到4300包。进口的棉花由7700万磅下降到6400万磅。对英国的贸易总额，由3100万元下降到1600万元。进口的美国商船由93只下降到70只。
——摘编自严中平《中国近代经济史（1840-1894）》
材料三 在接管旧海关的基础上，1949年12月政务院批准《中央人民政府海关总署试行组织条例》，1950年1月发布《关于关税政策和海关工作的决定》，同年12月又发布《关于设立海关的原则和调整全国海关机构的指示》。1951年11月，政府取消了各地口岸私营的（包括外国人办的）公证及检验机构，由国家商检及公证机构统一负责对外贸易的公证及检验。
——摘编自武力主编《中华人民共和国经济史》
（1）根据材料一并结合所学知识，简述清代设置海关的历史背景。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，概括鸦片战争后广州海关地位的变化，并简析其原因。
（3）根据材料三并结合所学知识，说明新中国初期我国加强海关管理的意义。
材料一 清初沿用明朝“一条鞭法”，商品交换频繁，但弊病日益突出：满清入关后疯狂圈占汉人土地，农民因土地被圈占变成无业游民，社会治安恶劣。“丁额无定，丁银难收”造成钱粮亏空。1701 年，宁波府“黯民倡照地派丁之说，与巨室相持”。为缓和矛盾，康熙年间提出了“滋生人丁，永不加赋”，雍正即位后，继承并发展了这一思想。1723 年，全国推行“摊丁入亩”，具体做法是废除人头税，把一县的丁役银钱总额分别摊入每亩土地，从土地田赋中征收。此法目的在于抑制土地兼并，控制人口流动，增加财政收入。 但由于放松了对人口的控制，使得人口急剧增长，生产力发展受阻，生产资料的增长无法满足人口激增，定额的赋税使农民的隐形负担加重。而大量自耕农得以生存下来，对封建制度有很大适应力，忙于生活资料的生产，导致社会商品率的降低，且手工业处于服从地位，对资本主义关系有较大排斥性。本质仍然是加强封建王朝统治的工具，无法达到质变。它摆脱不了以往税制改革偏离初始方向的怪圈，实施过 程中人民的负担根本没有得到任何减轻，甚至是增加。
﹣﹣摘编自王人骏、曲伟叶《清朝“摊丁入亩”制度探微》等
材料二 1853 年，清政府按惯例允许地方带兵大员自筹军饷，厘金制度应运而生。它最初只是一种地方劝商捐助经费的临时筹饷方法，对镇压各地起义发挥了一定作用。半年中厘金一项收款达 2 万贯，缓解了当时的燃眉之急。1862 年演变成全国性具有商税性质的制度，虽有税的性质，但实质是一种费。其缺陷主要表现为名目繁多、抽厘行为不规范。同时，地方各自为政， 自定章程，致使征收率不一，越来越高，泛滥成灾，直接影响了民间资本主义经济的兴起。由于厘金税征收对象多为日用百货，征收方法采取过一卡征一税的方法，1931 年因“对于贸易是巨大的障碍”被裁撤。
﹣﹣摘编自郑备军、顾健耀《中国近代裁撤厘金与当前税费改革比较研究》
（1）根据材料一，概述清朝实施“摊丁入亩”政策的背景。
（2）根据材料二概括晚清厘金制度产生的原因，并比较与“摊丁入亩”的相同之处。
材料一 中国古代赋税（役）制度的变化
| 时代 | 制度 |
| 西周时期 | “谷出不过籍”，井田制下，借民力助耕公田的劳役制度。 |
| 春秋战国时期 | 齐国实行“相地而衰征”，按照土地状况分等征税。鲁国“初税亩”，按照土地数量征收实物。此后，按土地征税的制度在各诸侯国先后实行。 |
| 两汉时期 | 按亩征收土地税，数量较少；按人口征收“口赋”，即人头税，数量较多。 |
| 十六国至北朝前期 | 战乱背景下豪强地主控制大量民户，豪强负责征集所控制民户的租调，向朝廷缴纳。 |
| 北朝至唐中朝 | 与均田制相配套的租调役制或租庸调制。租庸调以人丁为依据，所谓“有田则有租，有身则有庸，有户则有调”。 |
| 唐中后期 | 实行两税法，按土地和财产的多少，每年分夏秋两季征税。 |
| 明清时期 | 明朝一条鞭法将田赋、徭役、杂税等合并，折成银两，按人丁和田亩收税。清朝摊丁入亩，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银。 |
（1）结合所学，从表格中任选两个变化的时段，分别分析其赋税（役）制度的变化和历史影响。
时段一：从 时期到 时期变化及其影响：
时段二：从 时期到 时期；变化及其影响：
材料二 罗斯福新政以来，西方各国政府为了缓和社会矛盾，推出“取富济贫”的政策，构建社会福利制度和征收高额累进的个人收入所得税。然而，20世纪80年代以来，西方各国政府推行向资本倾斜的税收和福利政策，减少对富人征税。例如，1981年美国对收入最高的公民征收的所得税可达75%，而1989年则降到33%。降低税率、削减福利成了里根政府的关键词。由于削减福利，在美国常年有4000万贫穷工人，工资极其低廉，没有劳动合同和社会保险，随时会被解雇。他们朝不保夕的处境换来了里根时期的经济繁荣。
——摘编自胡连生等《当代资本主义双重发展趋势研究》
（2）阅读材料二，结合所学分析西方国家税收和福利政策的变化及其原因。指出西方国家福利政策的实质。
材料三 我国经济体制改革前，国家和国营企业的分配关系主要是企业向国家上缴利润。
为规范国家和企业的关系，扩大企业自主权，20世纪80年代，开始把上缴利润改为缴纳税款，实行“利改税”。企业在纳税后，自负盈亏。国有企业的利润中，先征收一定比例的所得税和地方税，税后利润再在国家和企业之间分配。改革财税体制，是用经济手段实行宏观调控的重要措施。
从1994年起，国家进行财税、金融等方面的重大改革。至1997年，适应社会主义市场经济的，以间接调控为主的宏观经济体制框架初步形成。国家建立以分税制为核心的财政体制和以增值税为主体的税收体制，适应市场经济的财税体制框架基本形成。
随着我国经济的快速发展和国际经济贸易形势的变化，国家实行减税降费政策。2018年全年减少税费1.3万亿元。2019年，继续实施更大规模的减税降费一总体减税费将达到2万亿元，有利于减轻企业负担，增强企业抗风险能力，稳定市场预期。从长远看，有利于激发市场活力，有利于稳增长、保就业，为改革发展注入新动能。
——摘编自郭德宏等主编《中华人民共和国专题史稿》等
（3）依据材料三并结合所学，解读改革开放以来我国财政税收政策的变化历程。
要求：提取信息充分；总结和归纳准确、完整；解释和分析逻辑清晰。
材料一 法国通过降低税率来取代沿袭自第一帝国的最新进口禁令，与这种做法相呼应的是法英之间首次开展的贸易自由化的尝试，即1786年签署《伊登一雷纳瓦尔条约》，不过该条约因法国大革命而终止。1860年1月与英国缔结的商业条约是法国实行长期深度保护主义政策时期的短暂异常现象。这场“海关政变”对于反对这场政变的人而言，建立了自由贸易，是“我们所有罪恶的起因”。1850—1870年，法国出口额翻了三番，进口额增长了4倍。这种突飞猛进是在国际分工的背景下实现的，而不是对英国的追赶。1860年商业条约的签署并非出于奉承英国的缘故，它起源于法国的自由贸易构想。但是，法兰西第一帝国的大陆封锁令和第三共和国充满敌意的保护主义主导着19世纪法国的经济。
——摘编自[法]帕特里克·布琼主编《法兰西世界史》
材料二 1951年5月，政务院颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》，并公布了《中华人民共·和国海关进出口税则暂行实施条例》，这是新中国的第一部关税法则。1982年共调整了149个税号的关税税率，主要目的是降低国内不能生产或者生产不足的原材料以及祝器、仪表等零部件的关税税率，同时提高某些耐用消费品和国内已具备生产条件的机器设备的关税税率。1985年通过第二部关税税则，即《中华人民共和国海关进出口关税条例》，以国际通用的《海关合作理事会商品分类目录》为基础，降低了1151个税目的进口关税税率。对我国资源有限，不能有效供应国内生产的原材料，较大幅度地降低了关税税率。到1992年，我国关税的算术平均税率仍然高达47．2%。
——摘编自杨瑞《新中国关税政策的变迁及其经济效应分析》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出1860年法国“海关政变”出现的背景，并对其做出评析。(2)根据材料二 并结合所学知识，概括自新中国成立到1992年我国关税政策变迁的特点及其意义。
材料一 对夏、商、西周三代的赋税制度作了较为系统的考察后发现：三代以农立国……井田制下，以地籍定户籍，土地税成为国家赋税收入的主体……自商代始，井田制出现，藉田以力，以力代赋成为新的主要的赋税征收方式……《左传》成公十三年载刘子言曰：“国之大事，在祀与戎。”军费开支不小，从商代始，实行兵农合一制度。因而，赋税征收中租赋与军赋并举……赋税征课，据孟子所说均为什一税率。“什一者，天下之中正也……什一行而颂声作矣。”……正如马克思所指的：“象亚洲那样，国家既作为土地所有者，同时，又作为主权者而同直接生产者相对立，那末，地租和赋税就会合为一体。”
——傅文《从贡、助、彻看夏、商、西周的赋税制度》
材料二 鸦片战争之后，外国资本主义通过一系列方式侵入我国经济的各个角落。这一时期，封建自然经济逐步解体，民族资本主义尚处于发展中，经济畸形发展，田赋仍然是赋税的主要内容，但是出现了关税、盐税等新的内容。辛亥革命的出现，给中国封建制度一个沉重的打击。北洋政府时期，在帝国主义和封建主义的夹缝中出现了“民族工业的春天”。商业税收也被纳入了赋税收入中，并且占有一定的比例。南京国民政府建立以后，结束了北洋政府割据的局面。政府对赋税制度做了一些调整和改革。抗战期间，大片领地沦为日寇的占领区，主权无法恢复，大量的赋税收入被侵略者掠夺。抗日战争结束以后，中国又陷入三年的内战之争，战争给经济的发展带来较大的创伤。
——赵永文《中国近代赋税制度变迁研究》
(1)根据材料一并结合所学知识概括夏、商、西周三代赋税制度的特点。(2)根据材料二并结合所学知识概括近代赋税收入的主要构成，并分析近代赋税制度产生的背景。
材料一 嗣后，京边岁用，多者过五百万，少者亦三百余万，岁入不能充岁出之半。由是度支为一切之法，其箕敛财贿、题增派、括赃赎、算税契、折民壮、提编、均徭、推广事例兴焉。其初亦赖以济匮，久之诸所灌输益少……隆、万（明代隆庆和万历皇帝）之世，增额既如故，又多无艺之征，逋粮愈多，规避亦益巧。已解而愆限或至十余年，未征而报收，一县有至十万者。逋欠之多，县各数十万……后居正总括一州县之赋役，量地计丁，丁粮毕输于官。一岁之役，官为佥募。力差，则计其工食之费，量为增减；银差，则计其交纳之费，加以增耗。凡额办、派办、京库岁需与存留、供亿诸费，以及土贡方物，悉并为一条，皆计亩征银，折办于官……立法颇为简便。嘉靖间，数行数止，至万历九年乃尽行之。
——摘编自张廷玉《明史·食货志二》
材料二 在清末新政之中，非常重要的一项改革便是财税制度的改革。清政府将原先的户部改组为度支部，其内部各司的设置按业务分工来进行，按近代财务管理要求设立了专管收支、内外债的会计司和专门管理金融的大清银行、造币总厂等。清政府试办全国财政预算案是财政管理体制的一大进步，为以后的民国历届政府所沿用，在中国财政史上产生了深远影响。对于旧税种的改良、新税种的设立、海关税的改革以及国地税划分的筹划等内容，减少了商品流通的阻碍；新税种中的印花税的设立则是符合近代工业经济的发展趋势，有利于扩大税源。清末审计院的筹划是中国近代历史上向西方学习先进制度的结果，它已经突破了传统的审计制度，开始引进西方体制，标志着近代审计的开端。
——摘编自王刚《清末财税改革研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析这一赋税制度实施的背景及影响。(2)根据材料二并结合所学知识，概括清末新政财税改革的优点。
| A．农民人身束缚日益加深 | B．均田制进一步发展 |
| C．政府财政收入不断提高 | D．两税法已推广实施 |
材料一 一般认为，摊丁入亩是明代一条鞭法的继续和发展。明代中后期，在河南、山东、湖南、陕西、浙江、广东的某些州县已有摊丁入亩的个例，其对清代的摊丁入亩有着深刻的影响。入清以后，要求摊丁入亩的舆论加强，某些地区也继续着摊丁入亩的实践，食盐钞银、匠班银的摊丁入亩也大都先期进行。这些实践活动，无疑为后来的摊丁入亩提供了范式。
但摊丁入亩未在更广的范围内展开，正与当时丁额未定有关。“滋生人丁永不加赋”实施之后，要求摊丁入亩的呼声顿起。同时，康熙后期社会上仍留有地卖而丁存、税从人起的现象，赋税负担仍不合理。因此，在康熙五十五年（1716），御史董之燧上疏指出，在明确纳税丁额后，最好的办法就是摊丁入地，并且朝廷要立法干预地卖丁留的现象。
正因如此，广东于康熙五十五年开始推行摊丁入亩，也是最早实行此改革的省份。
——摘编自陈锋《清代财政政策与货币政策研究》
材料二康熙末年以来摊丁入亩表（节录）。
| 省区 | 实行时间 | 实行形式 | 摊征科则 |
| 广东 | 康 熙 五十五年(1716)户部议准 | 各州县按地亩分摊，地多摊多 | 每地银一两摊丁银一钱六厘四毫有奇 |
| 四川 | 康熙末年 | 各州县分别均摊，不论地亩多少，摊派一致 | 每粮五升二合至四石六斗不等，摊一丁 |
| 直隶 | 雍正二年(1724) | 全省通筹计摊 | 每地银一两摊丁银二钱七厘有奇 |
| 山东 | 雍正四年(1726) | 全省通筹计摊 | 每地银一两摊丁银一钱一分五厘零 |
| 湖北 | 雍正七年(1729) | 全省通筹计摊 | 每地银一两摊丁银一钱二分九厘有奇 |
| 盛京 | 道光二 十一年(1841) | 全区通筹计摊 | 缺载 |
| 山西 | 雍正九年(1731)开始试办，至光绪五年(1879)最后完成 | 各州县分别均摊 | 每粮一石摊丁银一分八厘不等，或每地银一两摊丁银一钱四分七厘不等 |
注：清代对田赋大体折银征收，称为地银。丁银即确定纳税丁额后摊入地亩的人头税。
——摘编自郭松义《论“摊丁入地”》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出康熙末期推行摊丁入亩的历史背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析清代摊丁入亩的特点，并说明其影响。
材料一 一般认为，摊丁入亩是明代一条鞭法的继续和发展。明代中后期，在河南、山东、湖南、陕西、浙江、广东的某些州县已有摊丁入亩的个例，其对清代的摊丁入亩有着深刻的影响。入清以后，要求摊丁入亩的舆论加强，某些地区也继续着摊丁入亩的实践，食盐钞银、匠班银的摊丁入亩也大都先期进行。这些实践活动，无疑为后来的摊丁入亩提供了范式。但摊丁入亩未在更广的范围内展开，正与当时丁额未定有关。“滋生人丁永不加赋”实施之后，要求摊丁入亩的呼声顿起。同时，康熙后期社会上仍留有地卖而丁存、税从人起的现象，赋税负担仍不合理。因此，在康熙五十五年（1716），御史董之燧上疏指出，在明确纳税丁额后，最好的办法就是摊丁入地，并且朝廷要立法干预地卖丁留的现象。正因如此，广东于康熙五十五年开始推行摊丁入亩，也是最早实行此改革的省份。
——摘编自陈锋《清代财政政策与货币政策研究》
材料二 自1870年起，主要西方工业国家（法国、德国、美国等）都基本确立了黄金为本位的货币制度，英镑凭借其与黄金自由兑换、自由流动的属性，开始在全球范围内受到广泛信赖。在第一次世界大战爆发的前一年（1913年），全球40%的外汇储备以英镑的形式储存。（布雷顿森林体系）可以看做是金汇兑本位制的延续，但又有明显的区别：“……建立了IMF来监督国家经济政策。”其主要特征便是各国国际储备被美元完全垄断。
——摘编自王浩晨《国际货币制度的演变与未来趋势研究》等
(1)根据材料一并结合所学知识，归纳清朝推行摊丁入亩的历史背景及其产生的重要影响。(2)根据材料二、指出布雷顿森林体系与英镑主导的货币体系有何不同。
材料 一般认为，摊丁入亩是明代一条鞭法的继续和发展。明代中后期，在河南、山东、湖南、陕西、浙江、广东的某些州县已有摊丁入亩的个例，其对清代的摊丁入亩有着深刻的影响。入清以后，要求摊丁入亩的舆论加强，某些地区也继续着摊丁入亩的实践，食盐钞银、匠班银的摊丁入亩也大都先期进行。这些实践活动，无疑为后来的摊丁入亩提供了范式。但摊丁入亩未在更广的范围内展开，正与当时丁额未定有关。“滋生人丁永不加赋”实施之后，要求摊丁入亩的呼声顿起。同时，康熙后期社会上仍留有地卖而丁存、税从人起的现象，赋税负担仍不合理。因此，在康熙五十五年（1716），御史董之燧上疏指出，在明确纳税丁额后，最好的办法就是摊丁入地，并且朝廷要立法干预地卖丁留的现象。正因如此，广东于康熙五十五年开始推行摊丁入亩，也是最早实行此改革的省份。
——摘编自陈锋《清代财政政策与货币政策研究》
根据材料并结合所学知识，归纳清朝推行摊丁入亩的历史背景及其产生的重要影响。
