材料一 明朝后期疫病发生频率呈明显的上升趋势，在1580年、1639年出现两次延续多年的瘟疫。疫情出现后，明朝基本上都是向疫区派出医官对患者进行诊治，并散发相关的药剂，向灾民派发小额救济钱物，同时设坛做法事，期盼降神而祈福禳灾。有官员曾上疏说：“今之人皆知救荒，而不知救疫。”明朝防疫的消极反应在很大程度受“天人合一“”“天人感应”等思想影响，认为瘟疫是天神“震怒”的表现，这种观念使人丧失了与疫病积极斗争的意志，另一方面政府的公共责任也趁机被推卸。瘟疫导致大量人口死亡，崇祯十六年（1643年），北京鼠疫流行，不到7个月时间，就造成了20万人死亡，蔓延势烈，形势惨重。
——据程杨《中国明清时期疫病时空分布规律的定量研究》等
材料二 伦敦于1499—1665年发生多次严重鼠疫疫情。随着王权的加强和民族国家的形成，都铎王朝摆脱了中世纪消极无为的宗教防疫观念束缚，而以积极的姿态来处理防疫事务。为防控疫情，1518年伦敦市政当局号召患病家庭主动进行隔离，后来隔离措施在全国逐渐合法化和制度化。政府严禁疫区人员流动，以防止疫情扩散。政府积极加强疫区公共卫生建设，以消除疫病滋生条件。为确保法令有效实施，市政当局还专门任命几个临时委员会具体负责。在这些法令基础上，英国政府初步构建了国家公共卫生防疫体系，为防疫工作奠定了制度基础。1572年伊丽莎白女王签署法案，决定向全国征收“普通税”以建立济贫基金，来救助那些因为瘟疫、灾荒等突发灾难四处流浪的乞丐和流民。由于有政府救济，许多家庭愿意接受隔离，这使得英国的防疫工作有了坚实的群众基础。17世纪末期鼠疫逐渐从英国消退。
——据陈凯鹏《近代早期鼠疫在英国消退原因探析》等
（1）根据材料一、二并结合所学知识，概括明朝和英国政府防疫措施的特点。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明两种防疫观产生的社会背景并简析其影响。
材料一 中国古代统治者素来秉持“仁政″思想，扶助贫田人口往往是这一思想的体现。国家的社会公共管理职能包括保障社会福利，国家财政可以通过社会救济等经济补助手段扶助那些生活贫的民众。社仓、义庄更多体现出宗族互助的特点，带有小农经济时代的鲜明特征。明清以后商业逐渐发达起来，富有的商人大量涌现，他们通过慈善捐助的形式帮助穷人，使牧助行为更加社会化，体现出超越宗族的特点。
——摘编自陈忠海《中国古代的“扶贫”》
材料二 清末民国的思想界进一步看清了中国传统社会救济的弊端，在批判反思基础上，开始构建新的社会救济制度。到近代，人们将新的生产力与社会救济联系起来，提出“建仓储不如推广铁路轮舟″的思想，铁路轮舟等近代交通工具的发明和创设。推动了社会救济的快逹发展，缩短了人们的空间距离，提高了人们出行逃亡的速度和救荒的效率。薛福成认为.兴建铁路，除了可以方便、快捷地将物资迅速运送到目的地。从而在救灾过程中赢得时间外，还由于需要“有修路之工，有驾驶之人。有巡嘹之丁，有路旁短送之车马，有上下货物伺候旅客之夫役”，可以大大地增加人们的就业机会，扩大人民生计。
——摘编自蔡勤禹、李元峰《试论近代中国社会救济思想》
材料三 消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打蠃脱贫攻坚战，硝保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
——摘自《中央扶贫开发工作会议》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括明清时期社会救助行为发生的变化，并简析其发生变化的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，简述近代中国社会救济思想产生发展的历史背景。
（3）根据材料三并结合所学知识，说明新时期中国扶贫工作的意义。
材料一春秋战国时期，齐国管仲主张“相地而衰征”，魏国李悝主张“尽地力之教”，各国纷纷在乡里建设仓储以备凶荒之年。先秦时期的农业所面临的主要灾害除了自然灾害，还有虫害，因而在统治机构中出现了专门的防治虫害的人员，对虫害的防治思想已经渗透到基本农业生产当中，并不断发展形成多种虫害防治的办法，如《吕氏春秋》记载，“五耕五耨，必审以尽”，即通过对农时、耕种的准确把握来达到防治虫灾的目的。面对“春荒”问题，先秦政府通常会开仓救济，在孟子“民贵君轻”仁政思想的影响下，统治者减少奢靡浪费以赈灾救荒。此外，政府还颁布平籴政策，利用平籴等手段保证灾荒之年粮食供应的稳定。
--摘编自粱芷铭《先秦秦汉农业政策减灾思想研究》
材料二中国是一个自然灾害较为频繁的国家。汉宣帝本始三年（公元前71年）五月，大早，郡国伤早甚者，民毋出租赋”。两宋时期，在发生灾荒时，租赋未征或征收未完的，可视灾情轻重，或量予减少，或完全免除，或留待下年征收；赋税有折变、质疑的免除。根据灾情轻重不同，元代减少成免除应缴赋税或差役，明代减少或免除当年应缴租税或者免除以前的谴责，清代赈济或货殖与减免赋税相辅而行，以示贩恤。
--摘编自石研研、赵闰《中国古代农业赋税减免政策初探》
（1）根据材料一，概括先秦时期的农业政策的减灾思想。
（2）根据材料二，指出中国古代农业政策的特点。
（3）根据材料一二并结合所学知识，分析中国古代在面对灾害时调整农业政策的原因。
材料一 《尚书牧誓》云：“牝鸡司晨，惟家之索。”这句话不仅是中国古代齐家的戒律，而且是古代政治生活的信条。在这样的政治文化中，男性把持天下就是天经地义，女性参与政治就是名不正言不顺。但是，就在男性牢牢控制的政治领域，中国历史上也曾出现几位女性掌握生杀予夺大权的局面。秦宣太后、西汉吕后、北魏冯太后、灵太后、唐代武则天、北宋刘太后、辽国萧太后、清代孝庄太后、慈禧太后可以称得上是中国古代社会女政治家，她们的所作所为皆对中国历史发展产生了或大或小的影响。
——据范若兰《古代女政治家研究中的道德和政治标准》
材料二 18世纪以前，各国的妇女都是几乎没有政治权利的。从19世纪初开始，首先在英国有呼吁给予妇女选举权，让她们有机会参政。19世纪中叶，美国发起了女性选举权运动，首次会议于1848年在纽约州的塞内卡福斯尔举行。19世纪后半期，妇女选举权运动在英、美、新西兰等国壮大起来。1893年，新西兰成为世界上第一个承认妇女选举权的国家。
1897年，“妇女选举社团国际联盟”在英国成立。1902年，澳大利亚成为世界上第一个妇女同时享有选举权与被选举权的国家。1906年，芬兰批准妇女享有选举权，次年，芬兰议会机构里诞生了首批女议员。1918年，英国规定凡满30周岁的女性拥有选举权。1919年，德国、奥地利、波兰、捷克斯洛伐克批准妇女享有选举权。1920年，美国赋予女性选举权。1944年法国赋予女性选举权。
——据卢伟芳《英国妇女选举权运动》等
材料三 1992年4月3日，第七届全国人民代表大会第五次会议通过、自1992年10月1日起施行的《中华人民共和国妇女权益保障法》明确规定：保障妇女的合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织，应当依照本法和有关法律的规定，保障妇女的权益。国家采取有效措施，为妇女依法行使权利提供必要的条件。
——据杨一凡《中华人民共和国法制史》
（1）根据材料一，概括中国古代政治制度的特点；并结合所学知识分析其原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，简述近代西方各国女性参政的背景。
（3）根据材料三并结合所学知识，说明我国出台保障妇女权益相关法律的意义。
材料一 宋朝的京师与各州县，均设有店宅务，负责时政府公屋的出租与管理。京师的左右厢店宅务，设“勾当店宅务”一员，“勾押官”各三四员，“掠房钱亲事官”各四五十名负责招租、收租，另有“修造指挥”各五百人，店宅务的账目管理非常周密、严格。店宅务每日需要登记的账簿多达二十八种，包括旧管入库簿、赁簿、欠钱薄、新旧界倒塌屋簿等。由于店宅务公屋具有廉租房性质，政府对租赁店宅务公屋之人有严格的资格审查程序，“应监官、典押公文人员、作匠之类，在京管辖两务官吏，不得承赁官宅、舍屋、地段，违者杖一百以上，”在京城拥有房产的市民，也不得承租汴京店宅务的公屋。
——摘编自吴钩《宋朝的廉租房制度堪称完备》
材料二 二战后，西方发达国家纷纷制定并实施了住房保障制度，其中各国廉租房建设的资金主要是政府的财政支持。在住房保障方面，美国的一大特色是通过立法保障来实施各项措施，《住房法》规定政府必须为低收入者提供较低租金住房，其租金一般不到私有住房租金的一半。而英国则是政府通过设立专门机构，对资金运营、住房建设进行管理，保障低收入居民能租到房屋，法国、德国，日本等国家则采取政府提供优惠贷款，实行贷款利息补贴的办法，支持非营利机构发展低租金，低成本住房，在住房补贴方面，美国一方面直接对低收入家庭提供低租金的公共住房，另一方面向低收入家庭提供房屋租金补贴。
——摘编自陈小春、扬鹏《廉租房制度的国际比较》
（1）根据材料一概括宋朝廉租房制度的特点，结合所学知识分析政府推行廉租房制度的背景。
（2）根据材料二及所学知识，分析二战后西方发达国家廉租房制度形成的原因。
（3）根据材料一、二谈谈上述举措对我国改善居民住房问题的启示。
